Водителю, с которого инспектор намерен взять штраф, дается небольшой промежуток времени. Якобы для примирения с этой неизбежностью. На самом деле время необходимо инспектору. Для подчинения водителя своей воле. Водитель находится перед инспектором, и инспектор внимательно наблюдает за его лицом. Когда водитель начинает посматривать в сторону инспектора взглядом побитой собаки, инспектор спокойно приступает к выписыванию квитанции. Неожиданностей со стороны водителя уже не будет.

Но если лицо водителя становится напряженным и водитель собирается спорить - а на такое «свинство» у инспектора глаз наметанный - инспектор начинает действовать. И тогда ваши размышления прерывает резкое «Вы будете платить, или мне »протокол?!» «Вы будете платить» звучит утвердительно и как будто силой заставляет вас достать кошелек. А в «или мне составлять протокол?!» обещается столько неприятностей, что оплата штрафа по сравнению с ними просто детский лепет.

И понимаете вы, что спасение ваше только в одном: сейчас же заплатить штраф, пока инспектор «еще добр» и не приступил к составлению протокола. И если вы, уважаемый водитель, читая эти строки, чувствуете знакомый холодок в груди, означает это, что вы ничего не знаете ни о протоколе, ни о его назначении.

Мало ли какие замечания может в протокол написать обиженный гражданин. И нет места более надежного для сохранности этого документа, как у этого обиженного гражданина. И если должностное лицо обидело гражданина не по Закону, гражданин обязательно явится к ВЛАСТИ, подаст жалобу на Ваню и в доказательство предъявит имеющуюся копию протокола.
Возможность пользоваться своими правами в полную силу у вас появляется только с момента составления протокола. Как теперь игнорировать ваши доводы, когда они изложены письменно в вашем объяснении, объяснение приложено к протоколу, в протоколе вами собственноручно сделана запись «объяснения прилагаются», вы расписались в протоколе и копию этого протокола получили на руки?

Протокол составляется в ваших интересах. Протокол - защита ваших прав от произвола должностного лица и контроль его действий. Вы - контролирующее лицо, и ваше участие в протоколе необходимо.

Если вы не согласны с инспектором, отказывайтесь от уплаты штрафа!
Если вы отказались от уплаты штрафа, а инспектор настаивает на совершении вами административного правонарушения, инспектору ничего другого не остается, как отказаться от обвинения или приступить к составлению протокола. В случае составления протокола все обвинения в ваш адрес должны быть подкреплены доказательствами. Основанием составления протокола является наличие доказательств совершенного правонарушения.

Составление протокола означает возбуждение в отношении вас дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента :
 Оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) штрафа на месте совершения административного правонарушения.
С момента составления протокола об административном правонарушении...
С момента составления первого протокола об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида;
С момента составления первого протокола о медицинском освидетельствовании на состояние опьянения; С момента составления первого протокола задержания транспортного средства, запрещения его эксплуатации... (Статья 28.1.)

Протокол
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. (Статья 28.2.)

Объяснение и замечания по протоколу
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (СТАТЬЯ 28.2.)

К ознакомлению приступайте, когда протокол составлен и все материалы (показания свидетелей, потерпевших) к нему приложены. Ознакомиться надо со всеми документами. Изучите их. Составьте конспект показаний. Время на изучение материалов и на составление объяснения закон не ограничивает.

Если в графе протокола не хватает места для вашего объяснения, составляйте его отдельно. В графе для объяснений сделайте запись «Объяснение прилагается». Оно уже не «потеряется». В объяснении указывайте принципиальные моменты, отмечайте их по пунктам: вы не согласны с тем, что: а)... б)... в)..., вы считаете, что инспектор нарушил ваши права: а)... б)... в)..., вы не согласны с протоколом в том, что: а)... б)..., а обвинение в свой адрес считаете необоснованным.
Объяснение-конспект. Подробности вы изложите развернуто во время рассмотрения.